南京浦口统筹“权”与“责” 扫除“城市病”

编辑: admin 来源: 未知 时间: 2018-02-07 12:00:06阅读次数: 53820

南京浦口统筹“权”与“责” 扫除“城市病”

在威海一中校区,一名女考生的身份证忘带,她的家长及时求助现场交警,威海交警二大队接到消息后,火速带着学生赶回家中取身份证,短短的十几分钟后,交警带着女考生赶回考场,并未耽误考试。

南京浦口统筹“权”与“责” 扫除“城市病”

原标题:首页8月14日16点09分,南京市浦口区沿江街道联勤指挥分中心监控大厅里,工作人员宗国芳通过编号1320000092视频,监控到有车辆违停,立即通过对讲机呼叫复兴片区网格长章扬。5分钟不到,两名联勤队员身影出现在现场视频中,通知车主挪车并劝阻其他违停车辆。

两分钟后,前方发回反馈信息“违停车辆已处置完毕”。

“如果不及时处置,违停车辆越来越多,就会堵塞交通。

”沿江街道联勤办主任方本强说,这里是个“堵点”,以往路堵起来了再通知交管部门疏导,现在端口前移,特别留意及时处置第一辆违停车。在这处指挥中心,304个监控探头24小时“盯”着街道辖区的各个角落。联勤中心是浦口区在全市独创的一个社会治理机构。

小到车辆违停、占道经营,大到环境整治、食卫安全、拆违治乱、治安防控……各类社会问题,都被一“网”打尽。浦口区地处长江之北,由原江浦县和老浦口区合并而成。早期城市发展缺少规划,基础建设大多杂乱无章。去年国家级江北新区获批后,江北掀起大开发大建设热潮,大量外地人涌入,项目建设遍地开花,给环境、治安、社会秩序带来巨大压力。基层街道“压力山大”,却又往往有力无处使。以打击非法传销为例,需要工商、公安、城管、综治等部门联合执法,群众举报到社区,街道层面却无权取缔。整治非法行医、无证经营等城市“常见病”同样如此,部门联动得由领导牵头开联席会,周期长、效率低、协调难度大,“小苗头”极易变成“大问题”。“当下,很多社会管理问题的责任在‘块’上,也就是街道,而执法却在‘条’上,也就是部门。‘条’‘块’协作缺乏明确、规范、有效的机制,‘条’与‘条’之间也往往各自为政,边界不明、责任不清,导致社会治理能力和效率低下。”浦口区政法委副书记、联勤办主任郑从俊说,现在都实行“属地管理”,社会问题得不到及时解决,群众不满意,板子最后还是打在街道身上。而大联勤,关键就在“联”。浦口区选择江浦和沿江两个街道作为试点,设立联勤指挥分中心,将公安、城管、工商、质检、食药监等数十个职能部门全纳入,如同蜘蛛网的“网心”,一旦接报,迅速响应。除了部门之间横向“联”,还有社区、街道和区级三个层级纵向“联”。涉及超管理权限和跨街道辖区的情况,将及时反馈到区级联勤指挥中心,纵向到底、横向到边。截至目前,全区8个街道、116个社区(村)全部建立了联勤分中心和工作站。大联勤,还贵在“勤”。按照城市社区500户左右、农村社区300户左右的标准,浦口全区划分719个网格。人员基层执法,社工街头发现问题,志愿者现场开展服务,联勤队员24小时网格巡查。有人打比方:“以前部门街道恪守‘楚河汉界’,现在是‘海陆空’多兵种联合立体全天候作战。”“选择在沿江街道试点,是因为这里社会治理难度最大。”沿江街道党工委书记洪讯安说,辖区14万人口,一半以上是外来户和流动人员,矛盾多发。大联勤运行后,仅偷盗犯案率一项就下降了90%。桥北是非法传销重灾区,去年累计劝返传销人员1万多名,大联勤及时发现及时处置立下首功。在去年的城市管理考核中,沿江街道名列全市前列、浦口第一。大联勤整体成效如何?“80%的问题及时发现,网格员现场解决;剩下的20%上报联勤综合执法中心,其中80%也能得到妥善解决;最后剩下总量的4%左右,移交到职能部门或者区级协调。”郑从俊说起实践中形成的“二八定律”。省社科院社会学研究所所长张卫认为,习总书记强调“治理和管理一字之差,体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策”,浦口针对性创新实行大联勤制度,实现了三大转变,即从“处置问题”向“发现问题”转变、从“事后执法”向“前端管理”转变、从“应急处置”向“常态管理”转变,开创了“群防群治、联勤联动,自助互助、共建共享”的社会治理新格局。随着江北新区建设上升为国家战略,社会治理也应持续上台阶,浦口大联勤机制仍在不断完善提升。泰山街道打破传统社区边界壁垒,拓展“大联勤+微社区”服务功能;汤泉街道以青奥保障中的“红袖章”工作模式为基础,创新“大联勤+社区自治”机制;江浦、星甸等街道将大联勤嫁接原有的12345热线以及幸福圆桌会……在区级层面,正从办事流程、事项清单、操作规范、运作标准等方面加以梳理,准备申报“专利”,形成一套可复制的做法经验,推广运用到江北新区建设中。社会治理千头万绪,浦口区委区政府一再强调,除了经济工作,其他各项社会工作都要纳入大联勤体系。大联勤被形容为一个“缸”而不是“筐”,问题装进去要确保化解掉,绝不能再“漏”出来。用江北新区管委会常务副主任、浦口区委书记瞿为民的话来说,就是“打造社会治理工作特色品牌,让所有不在秩序的‘部件’回到秩序中去。”(王世停)(责编:唐璐、张鑫)。